根据《国务院深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔〕30号)、《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(政发〔〕15号)、《省人民政府办公厅转发省农业厅等单位关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》的通知(政办发〔〕71号)、市人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的通知(岳政发〔〕11号)文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求、深化乡镇农业技术推广体系改革，着力解决体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，为农业和农村经济发展提供有效服务和技术支撑。

(二)总体目标

着眼于新阶段农业和农村经济发展的需要，积极、稳妥、有效地深化改革，建立起机构健全、职责明确、保障有力、素质优良、服务到位的乡镇公益性农业技术推广体系。

二、机构设置、职能配置、人员编制和管理体制

(一)机构设置

根据我市农业特点和满足农业及农村经济发展的技术需求，遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，设置公益性乡镇农业技术推广机构。按乡镇(办事处)设置20个乡镇农业技术推广站(加挂乡镇农产品质量监管服务站牌子)，新设置的乡镇农业技术推广站为财政全额拨款事业单位。

(二)职能设置

按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，确定乡镇农业技术推广机构的职责。

其主要职责是:宣传贯彻国家有关农业的方针、政策、法律、法规;参与制定农业技术推广计划并组织实施;组织开展农业技术培训，提供农业技术、信息服务;负责种植业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广;负责农作物病虫害及种植业灾情的监测、预报、防治和处置;指导社会服务组织及人员的农业技术推广活动;负责农产品质量安全监督，协助市农业行政执法机构开展农业行政执法工作。

(三)人员编制

乡镇农业技术推广站履行公益性职能的人员编制按照“精简、统一、效能”的原则，综合考虑财政保障能力、服务区域规模及产业发展、乡镇从事公益性的人员编制总量(按与乡镇行政编制总额1.2:1的比例确定)和乡镇其他事业单位改革的编制需求等因素，按照乡镇类型核定。

全市乡镇农业技术推广站，共核定公益性全额拨款事业编制72名。在年已解决23名基础上，从农技推广队伍有编人员中择优解决农技推广员、植保员、农产品质量监管员等三员全额事业编制49名。

(四)管理体制

乡镇农业技术推广站实行市业务主管部门和所在乡镇人民政府双重管理，以市业务主管部门为主管理的体制。

三、竞聘上岗和人员聘用

乡镇农业技术推广站在新核的人员编制数额内，由市业务主管部门统一按照科学合理、精简高效的原则设置岗位，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。此次改革聘用人员从原乡镇农技服务机构现有在编人员中选聘。今后新进人员面向社会公开招聘。

(一)竟聘上岗和人员聘用工作基本原则

1、坚持尊重知识、尊重人才的原则。

2、坚持平等自愿、协商一致的原则。

3、坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则。

4、坚持全市统聘、统分的原则。

5、坚持群众路线的原则，保障竟聘人员的知情权、参与权、选择权和监督权。

6、坚持工作需要和依法办事、依法行政的原则。

(二)竟聘上岗人员资格和条件

未达到法定退休年龄，符合下列条件之一的人员，具备竟聘上岗资格:

1、原乡镇农技服务机构事业编制内的在编国家正式职工。

2、原属乡镇农技服务机构职工且经市改革领导小组依据有关政策规定认定的其他情形人员。

应聘人员应具备以下基本条件:

1、遵纪守法，具备良好的职业道德。

2、健康状况能适应岗位工作要求。

3、聘用岗位要求的其他条件。

(三)竞聘上岗程序和办法

制订和公布方案。由市业务主管部门在广泛征求职工意见的基础上，制定具体方案，经市人事编制和纪检监察部门审核后予以公布，且公示期不少于30日。其内容包括竟聘的岗位及其职责、聘用条件、竟聘上岗的程序和办法等。

四、未聘人员安置和分流

为保持改革政策的连续性，根据我市实际，对接近法定退休年龄的人员，原乡镇农技术服务机构在编且参加此次竞聘上岗落聘的人员(简称原在编落聘人员)，原乡镇农业技术服务机构2002年改革时分流的待岗人员和停薪留职人员(简称原改革分流人员)，以及其他编外人员和临时人员，分别采取不同的安置和分流途径及办法。

文章来源：《农业与技术》 网址: http://www.nyyjszzs.cn/zonghexinwen/2020/1027/1122.html