(来源:安徽省自然资源厅)

“设施农业用地监管系统”来了

设施农业用地监管系统从无到有

为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号，以下简称4号文件)要求，及时掌握全国设施农业用地情况，利用信息化技术手段强化用地监管，自然资源部研究开发了“设施农业用地监管系统”，要求设施农业用地上图入库，纳入自然资源“一张图”监管。

据自然资源部耕地保护监督司相关负责人介绍，建立设施农业用地监管系统是掌握和分析各地设施农业用地情况必要的技术手段，也是加强设施农业用地监管、保障用地规范有序和设施农业健康发展的有力支撑。

“设施农业用地监管系统”从无到有，实现了零的突破。按照设施农业用地管理要求，以设施农业项目为单位，将项目和用地信息尤其是使用和补划永久基本农田、破坏耕地耕作层面积和位置信息、设施内外部情况信息上图入库，掌握设施农业用地情况，利用遥感影像等技术手段实现设施农业用地监督检查。

对于“设施农业用地监管系统”的建设和运行，自然资源部高度重视，要求各地专门作出安排部署，保障人员力量和工作经费，建立有效工作机制。自然资源部也将及时提供技术服务，组织开展培训，指导相关人员掌握系统应用要求，确保系统平稳运行。

上图入库操作指南详解

上图入库范围

设施农业用地上图入库范围以省级落实4号文件具体实施办法明确的设施农业用地范围为准，包括作物种植、畜禽养殖、水产养殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作层或其他农用地表层土壤进行农业生产的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光温室和非硬化的养殖坑塘用地可不纳入上图入库范围，但配建的耳房、看护房、管理房等应纳入上图入库范围。严禁将非设施农业用地以设施农业用地名义上图入库。

设施农业用地由县级自然资源主管部门负责上图入库，以设施项目为单位，在取得用地、设施建成和变更三个阶段通过“设施农业用地监管系统”上图入库(监管系统登录网址 )。

上图入库方法

在取得用地阶段

县级自然资源主管部门收到乡镇政府汇交的信息后及时核验，在10个工作日内，将项目概况和用地情况在监管系统上图入库。

项目概况包括项目名称、位置、用途、类型、生产期限等。项目名称指设施农业项目名称，按照经营者与农村集体经济组织签订用地协议中的项目名称填写(改扩建项目名称为原项目名称后标注改扩建)。项目位置指设施农业项目所在地，登录后系统将自动获取项目所在省份、市(地、州)、县(市、区、旗)名称，手动填写具体乡(镇、街道)和村名称。项目用途按照设施农业生产类型划分，包括作物种植(分粮食、蔬菜及其他)、畜禽养殖(分猪、鸡、牛、羊及其他)、水产养殖等情形。生产期限指农村集体经济组织与经营者约定的设施农业用地使用起止时间。

用地情况包括项目用地总面积和地块坐标、使用农用地和耕地面积、用地破坏耕地耕作层面积和地块坐标等。用地总面积指设施农业项目使用土地总面积，相应上传用地拐点坐标，其中，粮食、香蕉、茶园等农业规模化生产，仅指看护房、农资农机具存放场所等为生产服务以及与生产直接关联的设施用地总面积。使用农用地面积指设施农业项目使用农用地面积，地类依据最新的年度土地变更调查结果认定。使用耕地面积指设施农业项目使用耕地面积。破坏耕地耕作层面积指设施农业项目使用耕地中涉及破坏耕地耕作层面积。使用永久基本农田面积指设施农业项目使用永久基本农田面积，相应上传地块拐点坐标。破坏永久基本农田耕作层面积指设施农业项目使用永久基本农田中破坏耕地耕作层面积，相应上传地块拐点坐标。补划永久基本农田面积指设施农业项目使用永久基本农田中破坏耕地耕作层、按要求补划的永久基本农田面积，相应上传地块拐点坐标。

涉及使用永久基本农田需补划情形的，县级自然资源主管部门同意并落实补划后10个工作日内，将项目概况、用地情况、使用和补划永久基本农田情况等在监管系统上图入库。同意使用和补划永久基本农田要严格执行永久基本农田管理规定，补划永久基本农田的区位、面积及耕地质量等要符合有关要求。

文章来源：《农业与技术》 网址: http://www.nyyjszzs.cn/zonghexinwen/2020/0922/886.html