按近日，中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室印发《关于支持农业农村优先发展的若干政策措施》，并发出通知，要求认真抓好落实。本报现予刊发。

为认真贯彻落实农业农村优先发展总方针，切实把"四个优先"要求落到实处，为创新提升"三个模式"、加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区提供坚强保障，结合我市实际，现制定如下政策措施。

一、优先考虑干部配备，建立"三农"干部正向激励机制

1。加强党委农村工作力量建设。各级党委农村工作部门要履行好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。市、县党委农办要配强领导和工作人员力量。每年要选拔一定数量现实表现优秀、熟悉"三农"工作、有基层经验的干部充实到市委农委成员单位领导班子。根据涉农部门职能职责，搞好专业干部配备，形成搭配合理、优势互补的专业结构，最大限度地发挥领导班子整体效能。

2。注重在"三农"工作一线选拔优秀干部。优先把熟悉"三农"工作的干部选拔充实到地方党政班子，对乡村振兴、脱贫攻坚等工作中表现优秀的干部，在提拔使用、职级晋升、职称评聘等方面予以倾斜。用好职务职级并行政策，对政治素质好、群众公认、实绩突出且符合条件的镇(街)党(工)委书记，任职满5年的可优先晋升三级调研员，任职满8年的可优先晋升二级调研员。加大干部上下交流任职力度，注重选派市直部门、单位优秀年轻干部充实镇(街)党政领导班子。

3。加强农村工作队伍建设。以懂农业、爱农村、爱农民为基本要求，加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用。县市区(含市属开发区，下同)一般应拿出镇(街)公务员录用计划总数10%左右的名额，面向当地在镇(街)工作5年以上的优秀人员招录。在选拔录用选调生时，优先安排有空编的县级(含)以上农业农村相关部门提报考录计划。每年招录一批选调生充实到镇(街)工作，新录用选调生到岗后，先安排到村任职2年。实施"青年优秀人才引进计划"，注重选聘农业农村相关专业优秀毕业生充实到农业农村部门。

4。加大"三农"干部培训力度。把"三农"干部培训纳入各级干部教育培训整体计划，把乡村振兴纳入市委理论学习中心组理论学习内容和各级党校主体班次培训课程。支持市、县党校开设"三农"干部专题培训课程，切实提高"三农"干部的能力素质。县级党校每年至少对各村党组织书记集中培训1次，市级每年集中培训不少于300人次。

5。加强农村基层党组织建设。加大从高校毕业生、农民工、新型农业经营主体负责人、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。注重选拔优秀年轻干部担任第一书记。持续整顿软弱涣散村党组织，推进党支部标准化规范化建设，到2022年五星级村党组织达到50%以上。每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低保障标准。按照不低于本县市区上年度农村居民人均可支配收入2倍的标准落实村党组织书记补贴报酬。

二、优先满足要素配置，建立城乡要素双向合理流动机制

6。强化人才支撑。对涉农企业、学校、镇村医院、科研院所引进的人才，按照《关于支持人才创新创业的若干政策》要求，落实博士研究生、硕士研究生、本科生每人每月3000元、1500元、500元生活补助。鼓励县市区采取公开招聘、选调任职、选派挂职等方式为涉农镇(街)选配乡村规划师。继续开展乡村之星选拔活动，每两年选拔50名，连续4年每人每月享受市政府津贴600元。加大农业领域重点人才工程支持力度，引导高层次人才向农业农村流动。城市中小学教师、医生晋升高级职称前，应有1年以上农村基层工作服务经历。在镇事业单位从事专业技术工作累计满10年以上、20年以上、30年以上，分别申报中级、副高、正高级职称时，不受岗位结构比例限制，对不受岗位结构比例限制申报职称并评审通过的人员，应按规定及时聘用到相应专业技术岗位。相应岗位没有空缺的，可设置特设岗位予以聘用。

7。强化土地保障。新编县、镇级国土空间规划应统筹预留不少于10%的建设用地指标，用于保障乡村产业发展。在镇(街)国土空间规划和村庄规划编制中预留不超过5%的建设用地机动指标，用于保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地需求。对省、市乡村振兴齐鲁样板示范区范围内盘活的土地资源，要优先用于满足示范区建设需求。农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房等辅助设施用地符合设施农用地条件的纳入农用地管理。支持城市工商资本参与城乡建设用地增减挂钩试点，城市工商资本下乡重大项目所需非农建设用地，由县市区统筹安排。

文章来源：《农业与技术》 网址: http://www.nyyjszzs.cn/zonghexinwen/2020/0820/693.html